全民友好、舒畅宜居的城镇社区；集约高效、活力共享的产业社区；或是青山绿水、美田弥望的农村社区，这三类社区，将成为成都市民未来的家园。
社区是满足人民美好生活需要，实现高品质生活的基本生活单元；是建设美丽宜居公园城市，实现高质量发展的基本发展单元；也是构建现代化治理体系，实现高效能治理的基本治理单元。建设全面体现新发展理念的城市的总体目标、美丽宜居公园城市战略定位，都需要在社区层面深化落实。
昨日，成都市城乡社区发展治理工作领导小组办公室组织召开新闻发布会，正式发布了《成都市城乡社区发展治理总体规划(2018—2035年)》(以下简称《规划》)，这也是全国首个市级城乡社区发展治理总体规划。作为我市城乡社区发展治理的总体纲领，《规划》回应了人民群众对美好生活的向往，是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要手段。
践行以人民为中心发展思想
推动城市治理体系和治理能力现代化
记者了解到，《规划》由市委社治委牵头编制，以“1173”为主要内容，包括总则、社区内涵及发展目标、发展治理总体模式、社区分类及规模、社区发展治理场景、指标体系与评估机制、附则7个部分。本次规划范围为成都市全域，包括20个区(市)县和成都高新区、天府新区成都直管区，375个街道(乡镇)，4357个城乡社区(村)，总面积约14335平方公里。
“具体来讲，就是制定‘1’个三步走的规划目标；构建‘1’套城乡社区发展治理总体模式；打造社区发展治理服务、文化、生态、空间、产业、共治、智慧‘7’大场景；实施定指标、定类别、优区划‘3’项基础工程。”市委社治委相关负责人介绍，在《规划》的制定过程中，在先后实地走访了126个街道(乡镇)、380个社区(村)，调研学习上海、北京、杭州等先进城市做法，研究借鉴伦敦、东京等城市实践经验的基础上，最终构建形成了“1173”总体架构。
“《规划》的出台是推动城市转型发展的必然选择。”市委社治委副主任郑志表示，编制《规划》，就是把社区发展治理作为城市转型发展跃升的着力点，主动适应城市化进程和市民需求变化，通过社区规划来落实落细城市宏观发展战略，从而推动城市高质量发展。“我们在编制《规划》的过程中，与成都城市新一轮总规和公园城市规划进行了充分衔接，在战略目标、规划理念和标准要求上都将新发展理念和公园城市规划建设的要求进行了深入落实。”
“同时，也是践行以人民为中心发展思想的积极探索。编制《规划》，就是切实转变营城理念，注重以人为本，以人的感受、人的需求、人的发展为出发点进行规划，强调城市的宜居性和人文尺度，不断补短板、提质量、强供给，不断满足人民群众对美好生活的向往，提升市民的获得感、幸福感和安全感。”记者了解到，在《规划》中，突出以生态文明引领的发展观、突出以人民为中心的价值观、突出构筑山水林田湖草生命共同体的生态观、突出人城境业高度和谐统一的现代化城市形态等公园城市先进理念和要求。“《规划》强调从社区层面强化生态保护和生态价值转化，落实生态文明要求，满足人民对美好生活的向往，充分体现了‘以人民为中心’的发展思想。”郑志表示。
《规划》的出台，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要抓手。编制《规划》，是正视新形势、新挑战，积极探索社区发展治理体制机制创新路径，主动适应当前城市治理结构的深刻变化，引导政府的工作重心下沉，推动城市治理体系和治理能力现代化，实现超大城市健康有序发展。
三大类型
实现社区精细化发展治理
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